Kommunale Wärmeplanung und das Gebäude- Energiegesetz

 

Nahezu jeder zweite Haushalt wird mit Gas und knapp jeder vierte mit Heizöl beheizt. Fernwärme macht aktuell rund 14 Prozent aus, jedoch wird diese bisher ebenfalls überwiegend aus fossilen Brennstoffen gewonnen. Wie also wollen wir in Zukunft ohne den Einsatz fossiler Ressourcen und trotzdem kostengünstig heizen? Diese Frage kann nicht einfach durch einzelne Haushalte oder Unternehmen beantwortet werden. Es bedarf einer auf übergeordneter Ebene abgestimmten, ganzheitlichen Vorgehensweise, die bei den langen Investitionszyklen im Gebäude- und Infrastrukturbereich größtmögliche Planungssicherheit bietet. Eine solche Strategie soll nun von den Kommunen im Zuge der Kommunalen Wärmeplanung (kWP) erarbeitet werden. Gleichzeitig werden die Gebäudeeigentümer über die Novelle des Gebäudeenergiegesetzes (GEG), im Volksmund verkürzt Heizungsgesetz genannt, in die Pflicht genommen, die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu reduzieren. Beide Gesetze sind eng miteinander verzahnt und sorgen für Schwung beim Umstieg auf erneuerbare Energien.

Ziel der Wärmeplanung ist es, den vor Ort besten und kosteneffizientesten Weg zu einer klimafreundlichen und fortschrittlichen Wärmeversorgung zu ermitteln. Ein neues Bundesgesetz schreibt ab 2024 eine flächendeckende Wärmeplanung für Kommunen in ganz Deutschland vor, wie sie etwa in Baden-Württemberg und Hessen bereits schon länger gesetzlich verankert ist. Konkretisiert werden die Anforderungen durch jeweilige Landesgesetze, die allerdings von den meisten Bundesländern erst noch erarbeitet werden müssen.

Das Wärmeplanungsgesetz sieht vor, dass alle Städte und Gemeinden mit mehr als 100.000 Einwohnern (Stichtag 1.1.2024) bis zum 30. Juni 2026 eine Wärmeplanung erarbeiten müssen. Kommunen mit höchstens 100.000 Einwohnern bekommen dafür zwei Jahre mehr Zeit und müssen spätestens am 30. Juni 2028 einen Plan vorlegen. Gemeindegebiete mit weniger als 10.000 Einwohnern können ein vereinfachtes Verfahren anwenden und/oder sich mit benachbarten Städten oder Gemeinden zusammenschließen, um eine gemeinsame Wärmeplanung durchzuführen, sofern dies im jeweiligen Landesgesetz vorgesehen ist. Diese sogenannte Konvoiregelung kann auch unabhängig von der Einwohnerzahl durch das Landesgesetz ermöglicht werden.

Für die Erstellung eines Wärmeplans wird das Gemeindegebiet auf seine Eignung für Wärme- und/oder Wasserstoffnetze hin untersucht. Zunächst wird eine Bestandsanalyse durchgeführt, bei der die derzeitigen Wärmebedarfe und die verwendeten Heizungsanlagen ermittelt werden. Als nächstes folgt die Potenzialanalyse. Sie untersucht, welche erneuerbaren Wärmequellen vor Ort in Zukunft für die Versorgung des Gebiets in Frage kommen und an welchen Stellen Energie eingespart werden kann. Die Ergebnisse werden in Form eines Wärmeplans festgehalten und veröffentlicht. Dieser bildet unter anderem ab, welche Ortsteile sich für den Aus- und Aufbau von Wärmenetzen besonders eignen und wo auch in Zukunft auf eine dezentrale Versorgung mithilfe von individuellen Heizungsanlagen in jedem Gebäude gesetzt wird.

Nach Erfassung der vorliegenden Wärmeversorgung und der zukünftigen Potenziale wird ein Zielszenario entwickelt, das die geplanten Arten der Wärmeversorgung für die Jahre 2030, 2035 und 2040 aufzeigt. Entsprechend dieser Ziele sollen dann Umsetzungsstrategien und konkrete Maßnahmen für deren Erreichung eingeleitet werden. Die Bevölkerung kann sich dann an den Plänen der Gemeinde orientieren, wenn sie ihre Wärmeversorgung gemäß Gebäudeenergiegesetz umstellen möchte. Allerdings ist der erstellte Wärmeplan unverbindlich und hat nur Empfehlungscharakter. Für die Umsetzung muss ein kommunaler Beschluss gefasst werden.

Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) hingegen richtet im Gegensatz zur kommunalen Wärmeplanung den Blick auf das einzelne Gebäude und ist verpflichtend von jedem Hausbesitzer umzusetzen. Grob umrissen regelt es die Anforderungen an die energetische Qualität von Gebäuden und den Einsatz erneuerbarer Energien bei der Wärmeversorgung. Die 2024 in Kraft getretene Neuerung des GEG gibt im Wesentlichen vor, dass neue Heizungsanlagen zu mindestens 65 Prozent mit erneuerbaren Energien (EE) oder unvermeidbarer Abwärme betrieben werden müssen.

Diese Regelung gilt:

Außerdem enthält die Novelle eine Beratungspflicht vor dem Einbau neuer Heizungen, die mit festen, flüssigen oder gasförmigen Brennstoffen betrieben werden. Diese Beratung kann durch Schornsteinfeger, Installateure und Heizungsbauer oder ausgewählte Energieberater erfolgen. Dabei sollen die Bürger zu möglichen Preisentwicklungen der Brennstoffe – beispielsweise in Folge der steigenden CO2-Bepreisung – und zu deren Versorgungssicherheit aufgeklärt werden. Darüber hinaus soll eine Sensibilisierung zu den Umweltauswirkungen der verschiedenen Heizsysteme erfolgen.

Die Regelungen im GEG sind technologieoffen. Um den Anteil von 65 Prozent an erneuerbaren Energien zu erreichen, stehen mehrere Optionen zur Verfügung:

Für eine Unterstützung beim Heizungstausch und der energetischen Sanierung des Eigenheims kann man verschiedene Förderungen über die Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) beantragen. Die Einzelheiten dazu können über das Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) oder über die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) in Erfahrung gebracht werden.

 C.A.R.M.E.N. e.V., das Centrale Agrar-Rohstoff Marketing- und Energie-Netzwerk, wurde am 6. Juli 1992 in Rimpar bei Würzburg durch den Freistaat Bayern gegründet. Anfang 2001 wurde der Verein an das Kompetenzzentrum für Nachwachsende Rohstoffe (KoNaRo) mit Sitz in Straubing angegliedert und unterstützt seitdem aktiv die Umsetzung der Ziele der Energiewende. Daniela Probst studierte Umweltingenieurwesen B.Sc. und Umweltwissenschaften M.Sc. an der Technischen Hochschule Deggendorf und der Universität Oldenburg. Heute beschäftigt sie sich mit den Themen Wärmenetze, Holzenergie und Kommunale Wärmeplanung. Annemarie Bruckert studierte Bioeconomy M.Sc. an der Technischen Universität in München. Bei C.A.R.M.E.N. e.V. nimmt sie sich im Team LandSchafftEnergie mitunter den Themen Umweltwärme und Kommunale Wärmeplanung an.